中共巴中市委机关报
A4
要闻
【返回】
南江县正直镇：
推进“枫桥式”综治中心建设探寻社会治理“金钥匙”
巴中日报全媒体记者 向东升
“听说现在去缅北不用吃苦就可以挣大钱，这个路子可不可靠？”近日，家住南江县正直镇荆江社区的何飞急忙到镇综治中心咨询。在工作人员的及时劝阻下，涉世未深的何飞才没有被诱骗至境外从事电信诈骗。
在推进市域社会治理现代化试点工作中，正直镇进一步加强源头治理、综合治理、系统治理，推进“枫桥式”综治中心创建工作，激活基层社会治理“一盘棋”。
坚持“一个主导”建阵地 激发社会治理“原动力”
在正直镇，新建成的综治中心集网格化服务管理、信访接待、矛盾纠纷调处、公共法律服务、心理咨询、社会治安形势分析研判等功能为一体。按照“只进一扇门、办成一揽事”的理念，明确由党委书记兼任综治中心主任。在各村（社区）设立综治中心点，由村（社区）支部书记分别兼任镇、村（社区）综治中心主任，由政法委员和村（社区）副书记分别具体负责工作落实。全镇30个村（社区）实现综治中心建设全覆盖。
坚持以党建引领社会治理为主导，成立书记、镇长任主任的平安正直建设委员会，确立创建工作以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”和“党政认可、群众满意、工作创优”的总目标，明确党建引领、“三化”提升、“五治融合”、源头治理、精细管理五项工作重点，从制度层面有力有效推动创建工作。
在运行实体化方面，制定以一体化运行、常态化研判、集约化攻坚、全程化跟踪、制度化保障为标准，镇综治中心落实“政法委员常驻坐班、班子成员轮流定期接访”制度；采取社会治理办、派出所、信访办常驻，司法所、法庭、综合行政执法大队、卫生院轮驻方式，聚合治理力量，及时处理各类纠纷矛盾。
细化“一张网格”强对接 激活社会治理“小细胞”
12月15日，花桥村综治中心干部刘军章拎着包刚跨进门槛，屋内余宣清赶忙起身招呼着：“你们这么快就办好送来了，感谢感谢！”
余宣清曾是襄渝铁路民兵，患有严重的矽肺病。前段时间，镇上通知襄渝铁路民兵验证，眼看马上就到截止时间了，可自己身体又受不住往返奔波，这可愁坏了他。情急之下，他想起村上综治中心可以一站式解决很多问题，便赶忙掏出手机联系网格员刘军章。很快，刘军章就上门收取了他的身份证复印件，到村上经镇民政核实签字后，顺利办结。
近年来，正直镇加强网格治理，建立分层分级全科网格体系，建成镇域网格1个、片区网格3个、全科网格31个，配备专职全科网格员2人、兼职全科网格员29人。在落实“全科网格”治理基础上，以“发掘民力，源头防范”为思路，在全镇31个全科网格内设立微网格，建立微治理联户长制度，并落实“三个对接”。
加强与综治中心对接，坚持矛盾纠纷多元化解协调中心与综治中心一体运行，向村、社区延伸，将微治理联户长纳入村社矛盾纠纷多元化解组织建设范畴，发挥“综治中心+网格长+网格员+联户长”四级组织架构优势，做到群众反映、村社综治中心响应、镇综治中心答应、相关单位回应。村社综治中心建立微治理联户长例会制度，收集分析社情民意，有针对性解决问题、并采取以会代训形式，提高联户长参与社会治理工作能力。
加强与治理专员对接，落实“治理专员千人行”计划，向30个村社区分别派出治理专员2名。治理专员下沉一线，围绕政策法规宣传、民情民意调研、群众信访调解、道德文明监督等治理内容，聚焦群众反映强烈的难点痛点堵点，听取群众意见、了解民生需求。各村（社区）综治中心建立联户长与治理专员对口联系制度，由治理专员团结带领网格员、联户长合力解决矛盾纠纷，实现基层治理终端见效、群众有感。
加强与职能部门对接。通过单位挂点联系和干警走访等方式，及时提供情报信息创造条件，为公安、信访等部门增加“流动岗哨”。
完善“一套机制”保质效 安装社会治理“新引擎”
为确保社会治理出成效，正直镇制定了一系列有效机制。在矛盾纠纷排查方面，要求村（社区）干部、全科网格管理员、治理专员，小区楼栋长和十户联防长，按照各自责任片区常态化开展走访摸排，及时上报矛盾纠纷、安全风险隐患，由村（社区）汇总、研判及化解处置，不能化解处置的及时上报镇综治中心处置。在矛盾研判方面，由镇综治中心专职副主任召集“两所一庭一办（信访办）”对问题集中研判，会商处理当日矛盾纠纷和安全隐患。完善调解机制，建立以“1个中心”（镇综治中心）为主体，“4支专业队伍”（人民法庭、公安派出所、司法所、信访办）为支撑，其他“N个”需要参与的有关部门和社会力量第一时间介入的“1+4+N”矛盾纠纷化解模式，实现辖区内民情、案情、访情、疫情等信息第一时间全面掌握，矛盾纠纷第一时间进入视野，专群力量第一时间跟进化解。同时，完善服务机制，全面推行“特殊人群上门办”服务机制，选拔274名村社干部和有能力的党员代表组成的“红色便民服务队”，对1427名老弱病残等特殊人群，按照“五人一格、五格一网”要求一对一指定“跑手”，采取“上门收资料、到村帮忙办、办结送上门”的服务方式，为群众提供分类型帮办代办服务8000余人次。
“听说现在去缅北不用吃苦就可以挣大钱，这个路子可不可靠？”近日，家住南江县正直镇荆江社区的何飞急忙到镇综治中心咨询。在工作人员的及时劝阻下，涉世未深的何飞才没有被诱骗至境外从事电信诈骗。
在推进市域社会治理现代化试点工作中，正直镇进一步加强源头治理、综合治理、系统治理，推进“枫桥式”综治中心创建工作，激活基层社会治理“一盘棋”。
坚持“一个主导”建阵地 激发社会治理“原动力”
在正直镇，新建成的综治中心集网格化服务管理、信访接待、矛盾纠纷调处、公共法律服务、心理咨询、社会治安形势分析研判等功能为一体。按照“只进一扇门、办成一揽事”的理念，明确由党委书记兼任综治中心主任。在各村（社区）设立综治中心点，由村（社区）支部书记分别兼任镇、村（社区）综治中心主任，由政法委员和村（社区）副书记分别具体负责工作落实。全镇30个村（社区）实现综治中心建设全覆盖。
坚持以党建引领社会治理为主导，成立书记、镇长任主任的平安正直建设委员会，确立创建工作以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”和“党政认可、群众满意、工作创优”的总目标，明确党建引领、“三化”提升、“五治融合”、源头治理、精细管理五项工作重点，从制度层面有力有效推动创建工作。
在运行实体化方面，制定以一体化运行、常态化研判、集约化攻坚、全程化跟踪、制度化保障为标准，镇综治中心落实“政法委员常驻坐班、班子成员轮流定期接访”制度；采取社会治理办、派出所、信访办常驻，司法所、法庭、综合行政执法大队、卫生院轮驻方式，聚合治理力量，及时处理各类纠纷矛盾。
细化“一张网格”强对接 激活社会治理“小细胞”
12月15日，花桥村综治中心干部刘军章拎着包刚跨进门槛，屋内余宣清赶忙起身招呼着：“你们这么快就办好送来了，感谢感谢！”
余宣清曾是襄渝铁路民兵，患有严重的矽肺病。前段时间，镇上通知襄渝铁路民兵验证，眼看马上就到截止时间了，可自己身体又受不住往返奔波，这可愁坏了他。情急之下，他想起村上综治中心可以一站式解决很多问题，便赶忙掏出手机联系网格员刘军章。很快，刘军章就上门收取了他的身份证复印件，到村上经镇民政核实签字后，顺利办结。
近年来，正直镇加强网格治理，建立分层分级全科网格体系，建成镇域网格1个、片区网格3个、全科网格31个，配备专职全科网格员2人、兼职全科网格员29人。在落实“全科网格”治理基础上，以“发掘民力，源头防范”为思路，在全镇31个全科网格内设立微网格，建立微治理联户长制度，并落实“三个对接”。
加强与综治中心对接，坚持矛盾纠纷多元化解协调中心与综治中心一体运行，向村、社区延伸，将微治理联户长纳入村社矛盾纠纷多元化解组织建设范畴，发挥“综治中心+网格长+网格员+联户长”四级组织架构优势，做到群众反映、村社综治中心响应、镇综治中心答应、相关单位回应。村社综治中心建立微治理联户长例会制度，收集分析社情民意，有针对性解决问题、并采取以会代训形式，提高联户长参与社会治理工作能力。
加强与治理专员对接，落实“治理专员千人行”计划，向30个村社区分别派出治理专员2名。治理专员下沉一线，围绕政策法规宣传、民情民意调研、群众信访调解、道德文明监督等治理内容，聚焦群众反映强烈的难点痛点堵点，听取群众意见、了解民生需求。各村（社区）综治中心建立联户长与治理专员对口联系制度，由治理专员团结带领网格员、联户长合力解决矛盾纠纷，实现基层治理终端见效、群众有感。
加强与职能部门对接。通过单位挂点联系和干警走访等方式，及时提供情报信息创造条件，为公安、信访等部门增加“流动岗哨”。
完善“一套机制”保质效 安装社会治理“新引擎”
为确保社会治理出成效，正直镇制定了一系列有效机制。在矛盾纠纷排查方面，要求村（社区）干部、全科网格管理员、治理专员，小区楼栋长和十户联防长，按照各自责任片区常态化开展走访摸排，及时上报矛盾纠纷、安全风险隐患，由村（社区）汇总、研判及化解处置，不能化解处置的及时上报镇综治中心处置。在矛盾研判方面，由镇综治中心专职副主任召集“两所一庭一办（信访办）”对问题集中研判，会商处理当日矛盾纠纷和安全隐患。完善调解机制，建立以“1个中心”（镇综治中心）为主体，“4支专业队伍”（人民法庭、公安派出所、司法所、信访办）为支撑，其他“N个”需要参与的有关部门和社会力量第一时间介入的“1+4+N”矛盾纠纷化解模式，实现辖区内民情、案情、访情、疫情等信息第一时间全面掌握，矛盾纠纷第一时间进入视野，专群力量第一时间跟进化解。同时，完善服务机制，全面推行“特殊人群上门办”服务机制，选拔274名村社干部和有能力的党员代表组成的“红色便民服务队”，对1427名老弱病残等特殊人群，按照“五人一格、五格一网”要求一对一指定“跑手”，采取“上门收资料、到村帮忙办、办结送上门”的服务方式，为群众提供分类型帮办代办服务8000余人次。