权磊

　　大道至简，实干为要。

　　2021年，是四届市委巡察工作收官之年，市委巡察机构凝心聚力，全力以赴打好收官战。一年来，市委巡察机构认真制定四届市委第九、十轮巡察工作方案，精心确定巡察对象，对市目标绩效办等11个单位开展常规巡察，对市检察院等9个单位开展巡察“回头看”。五年来，市委巡察机构共对80个单位进行了政治体检，实现了四届市委巡察全覆盖，累计发现问题2071个，移交、转办问题线索和问题事项71件。

　　一连串数字，晒出了市委全面开展巡察工作的“成绩单”。这一年，全市巡察系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；这一年，全市巡察系统把责任扛在肩上，围绕中心、服务大局，在充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用中彰显担当；这一年，全市巡察系统不辱使命、不负重托，用实际行动展示了巡察干部特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的良好作风。

　　以政治巡察为统揽，坚决扛牢职责使命

　　巡视是政治巡视，本质是政治监督。一年来，全市巡察系统坚持把“两个维护”作为根本任务，落实“三个聚焦”监督重点，坚决扛牢政治责任，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

　　——深学细悟拧紧“思想弦”。市委高度重视巡察工作，始终坚持把巡察作为推动改革发展稳定的重要政治保障，作为净化维护政治生态的重要抓手，与经济社会发展统筹谋划、一体落实。先后5次召开常委会传达学习中央、省委新部署新要求，认真研究贯彻落实意见，推动解决具体问题。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保巡察工作方向不偏、指向不变，切实以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好巡察工作。

　　——压力传导贯通“责任链”。知责于心、担责于身、履责于行。市委坚决扛起巡察工作主体责任，市委书记认真履行第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办，全年专题研究巡察工作4次，阅批巡察工作报告和相关材料、提出工作要求。市委巡察工作领导小组常务副组长、副组长带头落实“一岗双责”，巡中深入各巡察组指导督导、把关定向，及时听取巡察情况汇报，协调解决实际问题8个。

　　——精准监督算好“政治账”。领导作用发挥有欠缺，贯彻落实公立医院综合改革精神不够到位；党建工作抓而不实，思想政治工作、医德医风建设不深入……市委巡察组对某市属医院党委反馈的问题直指根源，直抵民心，既体现了巡察是政治巡察不是业务巡察，紧扣被巡察党组织管党治党政治责任，更加突出大局、大势、大考强化政治监督，又体现了以人民为中心的工作导向，做到人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、整改什么。一年来，市、县（区）巡察推动解决群众急难愁盼问题213个。

　　以贯通融合为抓手，凝聚巡察威力合力

　　同心山成玉，协力土变金。一年来，全市巡察系统坚持树牢“一盘棋”理念，积极构建上下联动、贯通融合的工作格局，综合监督合力更加明显。

　　——构建市县一体“联动轴”。加强对县（区）巡察工作指导督导，届内完成对县（区）党委巡察工作专项检查全覆盖，督促落实主体责任，推动巡察工作高质量发展。整合市县（区）巡察资源，构建市县（区）联动监督网，实现上借下力、下借上势。扎实开展新冠肺炎疫情防控、森林草原防灭火机动巡察；以“提级+交叉”方式，与省委同频共振开展粮食购销领域专项巡察，发现问题164个，移交问题线索14条，得到省委巡视办主要领导充分肯定。“这些巡察方式可以避开人情干扰，有效破解‘熟人社会’监督难题。在增强发现问题能力的同时，还能发挥市县（区）两级巡察机构各自优势，达到‘双剑合璧’的效果。”市委巡察办负责人说。

　　——画好监督最大“同心圆”。建立健全巡察与纪检、组织、宣传、政法、审计、信访等部门协作配合机制，推动巡察与其他监督在思想上、责任上、机制上、组织上全面贯通融合，实现同频共振、同向发力。坚持每轮抽调县（区）纪委副书记或常委、派驻纪检监察组组长参与巡察，并担任巡察组副组长，通过巡前沟通、巡中支持、边巡边移、巡后督促整改等方式，促进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合，打造了一支“不走的巡察组”。

　　——延伸群众监督“新触角”。建立“两员”助力基层巡察走深走实，即乡镇建立巡察联络员、村（社区）设置巡察信息员，常态化建立“贴身式”巡察队伍，把巡察监督延伸到神经末梢。各县（区）采用巡乡带村延伸巡、分类分片直接巡、带题点单机动巡等方式，完成对全市1809个村（社区）延伸巡察全覆盖。巡察过程重心下移、力量下沉，巡察工作密切联系群众的纽带功能得到新加强。

　　以有形有效为目标，提升巡察治理效能

　　巡察整改就是要推动改革、促进发展。一年来，全市巡察系统坚持把发现问题、形成震慑作为巡察工作生命线，把推动改革、促进发展作为巡察工作落脚点，更加突出以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　——专家献计，组建巡察“智囊团”。面对巡察中对一些政策性、专业性较强的业务问题“吃不准”“没把握”的情况，系统梳理纪检监察、组织人事、财政审计、规划建设等方面专业疑难问题，动态调整全市19个市直部门、38名专业骨干人员，建强巡察专家库，为市委巡察工作提供智力支持。

　　——科技助力，搭建巡察“信息库”。以信息化促进规范化，着力推动巡察工作业务与现代信息技术深度融合。扎实抓好新版巡视巡察系统单机版和网络版操作使用，加强巡视巡察基础数据建设，实现信息化专题培训全覆盖。2021年新开通纪检内网端口45个、新增国产设备35套，全面实现巡视巡察工作网络平台终端设备国产化。通过动态纪实、全程监督，市县（区）两级巡察机构对186家单位进行整改监督，整改率92%，整改效率和质量大幅度提高。

　　——以巡促治，绘好巡察“效果图”。巡察一处、发现一个、治疗一片，我市不断放大巡察整改效应，既立足治标推行“当下改”的举措，又立足治本形成“长久立”的机制。针对巡察发现的市属国有企业普遍存在的法人治理机构不健全、主责主业不突出、干部管理权限未理顺等问题，市委巡察机构及时向市委提出建议意见，推动原6户市属国有企业集团改革重组为4户国有企业集团。市医保局党组根据巡察反馈的系统治理不够彻底问题，印发《巴中市医疗保障基金监管办法》《巴中市医疗保障局内部控制手册》等11项制度，规范医保基金使用和监管各环节、全链条；通过开展“三假”（假病人、假病情、假票据）欺诈骗保问题专项整治，将全市6家医保经办机构、1384家定点医药机构、229家定点诊所全部接入国家医保信息平台实行集成管理，构建全领域、全流程24小时基金安全防控机制。

　　以过硬作风为保障，打造巡察铁军队伍

　　“巡察工作担负着特殊使命和重大政治责任，政策性、专业性强，这就要求巡察干部既要政治过硬，又要本领高强”。一年来，全市巡察系统坚持把巡察机构队伍建设作为重要基础性工作来抓，以干部队伍优良作风、过硬本领引领推动巡察工作“上台阶、创一流”。扎实开展党史学习教育，做深做实“我为群众办实事”工作，协调解决了包保社区（恩阳区登科街道两路社区）群众吃水难问题，得到群众的点赞。

　　——选优配强干部队伍。针对巡察力量不足实际情况，新成立巴中市巡察信息和服务保障中心，核定事业编制3名。把巡察岗位作为锻炼干部、选拔人才的重要平台，2021年市县（区）共提拔、交流使用巡察干部26名。充分发挥巡察“熔炉”作用，先后抽调45名干部参加巡察工作，接受政治历练，提高政治能力。强化素质提升，建立常态学习、培训和实战锻炼机制，常态开展巡察“练兵”“巡察大讲堂”“巡察小课堂”活动，全员参加纪检监察系统培训，不断提升巡察干部整体素质和综合能力。

　　——突出管理规范有序。健全“四大评估”机制、印发《上台阶、创一流实施方案》《发现问题日清单制度》等制度文件，让巡察干部始终把制度意识和法纪思维贯穿工作始终，牢固树立正确的权力观，以如临深渊、如履薄冰的心态秉公用权、依规依纪依法巡察。认真落实市委关于作风建设“十八字”要求，扎实开展巡察干部纪律作风整顿，落实落细巡察纪律作风后评估制度，树立忠诚干净担当良好形象。

　　——巡察宣传有声有色。如何扩大宣传面，畅通信访渠道，使巡察宣传工作更接地气、更聚人气？借力“互联网+新媒体”模式，创新运用“巡察两码”（巡察知识宣传二维码、巡察信访反映二维码）加强政策宣传，不断提升群众对巡察工作知晓度参与度。整理汇编全省巡察小故事得到省委巡视办肯定；“巴中市县联动巡察推动南江县城乡环境综合整治”纳入中央巡视办典型案例库，“巴中巡察助推脱贫攻坚”案例纳入省委巡视办《巡视巡察护航脱贫攻坚》专题片；人民日报、中国纪检监察报、四川巡视巡察刊载巴中巡察经验做法、典型案例等20余篇，做到了讲述巴中巡察“好故事”、展示巴中巡察“好形象”。

　　风劲帆满海天阔，砥砺担当向前行。2022年的新征程已经开启，巴中巡察正行进在路上，步履坚实，足音铿锵。